Вторая пятилетка бизнес-омбудсмена Олега Герасимова Источник: https://habinfo.ru/gerasimov-oleg-habarovsk/

08.05.2019 17:20

Олег Герасимов – предприниматель с именем, был президентом краевой ассоциации автотранспортников. Пять лет назад, в феврале 2014 года, назначен первым уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае. Первая пятилетка на этом посту позади. По инициативе губернатора Сергея Фургала, при поддержке бизнес-омбудсмена при президенте РФ Бориса Титова краевые парламентарии одобрили кандидатуру Герасимова на новый пятилетний срок. Можно подводить некоторые итоги и раскладывать перспективную дорожную карту.

— Олег Владимирович, в 2017 году в ваш офис поступило около 400 обращений предпринимателей. А статистика прошлого года какова?

— 403 обращения. Но, думаю, интереснее говорить не о количестве жалоб, а о тех проблемах предпринимательского сообщества, которые являются системными. И о том, что ожидает предпринимателей в перспективе.

— И все же, если об обращениях, по каким папочкам, по примеру президентской, их можно разложить?

— Второй год подряд лидируют жалобы на налоговую службу разных уровней. Конечно, налоговики проверяют тысячи предпринимателей, а к нам приходят с жалобами, что их права ущемлены, десятки. Так что, исходя из пропорциональности проверок и жалоб, можно говорить об их относительном паритете, но ведь за каждым обращением – конкретный человек и его проблемы. На втором месте – земельно-имущественные отношения. Достаточно много обращений, когда предприниматели не могут оформить свою собственность либо лишились возможности выкупа арендованных помещений с приоритетным правом, без торгов. И на третьем месте – жалобы на контрольно-надзорные органы, которые, по мнению предпринимателей, были пристрастны при проведении проверок.

— С Вами работает команда юристов. Судебные дела – часть их работы? — Безусловно. Но далеко не со всеми делами идем в суд, точнее, до суда доходит небольшая их часть, за прошлый год таких было 17, десять мы выиграли, остальные – в стадии рассмотрения.

— А если на конкретном примере?

— Очень показательна ситуация с ООО «Дубрава», где коммерсанты не смогли получить лицензию на продажу алкогольной продукции из-за задолженности по налогам в одну(!) копейку (об этой ситуации мы уже писали в «ХЭ» в статье «Убить» бизнес за копейку» в прошлогоднем ноябрьском номере 48. — Прим. Ред.). Как оказалось, техническая ошибка принесла предпринимателю реальные проблемы — 65 тысяч рублей она потеряла на лицензии, вынуждена была остановить торговлю, а это — прямые убытки. Наши юристы включились в работу, но убедить налоговиков, что вины предпринимателей в копеечном долге нет, не смогли. Пришлось обращаться в суд. Суд мы выиграли, он подтвердил незаконность действий налоговиков. По следам истории обратились в комитет по торговле с предложением внести изменения в законодательство, в частности, дать предпринимателю время для погашения задолженности по налогам при подаче заявки на лицензирование. Проще говоря, дать возможность исправить ошибку, по чьей бы вине она не случилась. Сегодня рассматривается еще одно резонансное дело о пени в 12,5 руб. и потерянных из-за этого 195 тысячах рублей. История та же — заплатили за лицензию, не зная о рублевой неуплате чего-то. Мы за то, чтобы бизнес платил налоги, чтобы он был «белым», но против того, чтобы его «кошмарили» за пять копеек! В этом плане у краевого правительства и краевых депутатов находим понимание, дело – за федеральными органами. — Условия ведения предпринимательской деятельности должны быть стабильными и неизменными. Когда человек начинает бизнес, дотошно считает на старте, какие будут доходы-расходы, какие налоги. И вся эта математика ему ясна, — рассуждает омбудсмен. — А потом начинается – к налогам, которые он посчитал, прибавляются квазиналоги или скрытые платежи. Или, наоборот, предприниматель один налог платит, а его видоизменяют, и это уже другой налог, как правило, больший. Когда меняются условия ведения бизнеса, это для любого шок! Владимир Путин, выступая на форуме «Деловая Россия», сказал, что в стране некоторые платежи превращаются как раз в квазиналоги. И говорил конкретно про 3%, которые банки берут по безналичному расчету. В других странах, кстати, берут всего 0,3%. А ведь коммерсант, начиная свой бизнес, полагал, что будет за наличные торговать. И не считал эти 3%. А люди сейчас все больше переходят на безнал. И банки в этом деле монополисты, это их картами в магазинах расплачиваются. Все довольны, только предприниматель в накладе. У его бизнеса всего 10% наценки, с которых он и зарплату платит, и продукцию везет до места. И треть из них он должен отдать банку?!

— Хорошо, президент эту ситуацию оценил. А дальше будут какие-то действия?

— Думаю, будут обязательно. У нас, к сожалению, решение многих проблем замыкается на президенте. То, что донесли предприниматели до него, как правило, находит свое разрешение. — Вот, похоже, с надзорными каникулами так и вышло — чаша терпения предпринимателей переполнилась, власти их услышали и ввели «трехлетку спокойствия»… — Надзорные каникулы в январе 2019 года закончились, мы предупредили предпринимателей – будьте бдительны, контролирующие органы уже на старте. Хотя удалось договориться с правительством о продлении надзорных каникул для тех отраслей, которых не коснулся рискоориентированный подход. Бизнес ведь по степени риска разный – есть булочная, а есть АЗС. Пожарные будут в оба глаза контролировать заправку, но не нужно им ходить раз за разом с проверками в хлебную лавку! Кстати, эти каникулы касаются, в первую очередь, самих контролеров, это они должны перестроить свою работу в отношении рискоориентированного бизнеса. Олег Герасимов считает, что, в первую очередь, омбудсмен должен помогать решить системные проблемы бизнеса. Фото: ombudsmanbiz27.ru — Как дальнобойщики ни протестовали — система «Платон» узаконена, сколько ни возмущались торговцы спиртным и шубами — система ЕГАИС заработала. Вот и электронные кассы предприниматель теперь устанавливает, он обязан передавать фискальные данные в режиме он-лайн прямо в кабинеты налоговиков…. — Цифровая экономика – требование времени. Но есть два проблемных момента. Во-первых, эти новации происходят за счет предпринимателя — кассы он-лайн должен купить он. Хотя заинтересованное лицо — государство. Правда, оно предложило предпринимателям «откупные» — налоговый вычет в 18 тысяч рублей на приобретение кассовой техники. Но этот вычет не касается ООО, он только для предпринимателей, работающих в форме ИП. А тот же алкоголь может продавать, например, только ООО. Второй момент – предпринимателю надо переучивать на электронные кассы сотрудников. Если в городе это решаемо, то на селе за прилавком порой бабушки-продавцы, они не на ту кнопку нажали на аппарате, у них паника. Техника имеет свойство ломаться, а классный специалист в деревню ее ремонтировать не поедет, у него и тут работы хватает. Опять же для гипермаркета есть смысл держать запасные кассы, а для деревенского магазина – нет. И взаймы в соседнем магазине взять нельзя. Получается, касса сломалась – магазин не работает! Все эти перегибы потому, что подход к крупному бизнесу и к микропредпринимателю практически одинаковый, для последних нет скидок. — В прошлом году в России осуждено 36,5 тысяч предпринимателей. Не уголовники в чистом виде, их обвиняют в экономических преступлениях. Хотя Уголовный кодекс вроде бы гуманизировался по отношению к таким гражданам, они все чаще получают домашний арест и условные сроки. И главный бизнес-омбудсмен страны Борис Титов даже объявил бессрочную акцию «СтопАрест». А вот скажите, бывший глава краевой думы и коммерсант Виктор Чудов, которому после громкого «космодромного» дела присудили шесть лет заключения и многомиллионный штраф, мог стать персоной этой акции? — Что касается Чудова, которому предъявлено обвинение по предпринимательским статьям, то к нам приходил адвокат экс-спикера: мы побеседовали, но никаких обращений по следам встречи нам не поступило. К тому же, это резонансное дело рассматривала закрытая инстанция — военный суд. Однако, на мой взгляд, если бизнесмен попал в поле зрения силовых органов, он априори пострадавший. Если силовики пришли в компанию с обыском, возбудили уголовное дело, это уже негативно влияет на бизнес, несет колоссальный имиджевый ущерб, прямые убытки. И нет разницы – нашли или нет компромат. Зачем, например, при таких показательных операциях изымать всю офисную технику (без компьютеров, без цифровых подписей вся работа останавливается), если можно информацию с нее скопировать? К счастью, таких случаев в нашем крае немного. — Долгоиграющая история с бизнес-центром «Счастье», которому не повезло с соседом — изолятором УФСИН. Вы какие перспективы у этой стройки «с бородой» видите? — Считаю, что эта ситуация несет безусловные репутационные потери для Хабаровска – построили с возможными нарушениями, не могут запустить, с переменным успехом разбираются в судах кто прав — кто виноват. Хотя, по моему мнению, надо просто принять условия по обеспечению дополнительной безопасности: заборы в рост здания выстроить и окна закрыть. А запреты на ввод в эксплуатацию — тупиковое направление. Это не рыночный и не государственный подход. Надо находить компромисс. — Институт уполномоченных по защите прав предпринимателей отработал пятилетку. Лично Вы в чем видите его важность? — Важно, чтобы предприниматели объединялись и выходили на системные проблемы. Важно работать на опережение, предвидеть и предупреждать проблемы предпринимательского сообщества. Вот, скажем, популярный у предпринимателей налог ЕНДВ должны отменить в 2020 году. Один раз его продлевали на три года, наш бизнес принял это на «ура». На мой взгляд, налоговая система, которая дает возможность работать честно и платить налоги, не должна списываться в архив. Поэтому мы говорим: надо продлить действие этого налога бессрочно. Надо сделать такой государственный подарок предпринимателю, ведь это главный человек в рыночной экономике! Больная тема – налоги в Хабаровске и налоги других субъектах федерации. К примеру, в Санкт-Петербурге налог по упрощенной налоговой системе для предпринимателей снизили почти в два раза. При этом у нас льгота по такому налогу дается отдельным предпринимателям, и всего на год, у них — всем и бессрочно. У нас налоги «доходы – расходы» — 15%, у них – 8%!+ Нам бы, конечно, хотелось, что предпринимателей в регионе было больше, но посмотрят они на эту статистику, прикинут, и выберут для своего бизнеса другую территорию. Убежден: на Дальнем Востоке противоестественно иметь такую жесткую систему налогообложения. Это надо менять!

Подробности: https://habinfo.ru/gerasimov-oleg-habarovsk/