Прокурор разъясняет: О присвоении и изменении категории риска деятельности или объекта контроля хозяйствующих субъектов

О присвоении и изменении категории риска деятельности или объекта контроля хозяйствующих субъектов
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
устанавливает риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности и выделяет шесть категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: чрезвычайно высокий, высокий,
значительный, средний, умеренный риск, низкий риск. Присвоенная категория риска влияет на частоту проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» утвержден мораторий на плановые проверки организаций низкого, умеренного, среднего и значительного риска, который будет действовать до 2030 года.
Однако, необходимо иметь в виду, что такие ограничения не распространяются на виды государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход.
Чтобы отнести объект контроля к категории риска, надзорный орган собирает, анализирует, учитывает сведения об объекте, не взаимодействуя с контролируемыми лицами; сопоставляет характеристики объекта с
утвержденными критериями риска.
Сведения об объектах контроля с присвоенной им категорией риска размещаются на сайте Единого реестра видов контроля (https://ervk.gov.ru/).
В случае, если появились данные о том, что объект контроля соответствует критериям риска иной категории, или критерии изменились, надзорный орган должен скорректировать категорию риска в течение
5 рабочих дней со дня поступления сведений.
В случае несогласия с присвоенной категорией риска предусмотрена возможность подачи контролируемым лицом заявления об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля, если последние
соответствуют критериям риска для отнесения к иной категории в том же порядке, что и для подачи досудебной жалобы на решение контрольного (надзорного) органа.
В заявлении об изменении категории риска предпринимателю необходимо указать номер соответствующего объекта контроля из Единого реестра видов контроля.
Заявление рассматривает только руководитель (заместитель руководителя) контрольного (надзорного) органа, который принял решение о присвоении объекту контроля категории риска. Срок рассмотрения заявления не может превышать 5 рабочих дней со дня его регистрации. Оно подается в электронном виде через Единый портал госуслуг и (или) региональные порталы госуслуг. Заявление подписывается электронной подписью (в том числе усиленной квалифицированной, усиленной неквалифицированной) или простой электронной подписью.
Исключение – заявление, содержащее сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Такое заявление подается в контрольный (надзорный) орган без использования этих порталов в порядке, установленном положением о виде контроля, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.
Решение об отказе в удовлетворении заявления об изменении категории риска возможно обжаловать в арбитражном суде (ч. 1 ст. 198 АПК РФ)