Управление по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Хабаровского края разъясняет: О порядке принятия и государственной регистрации устава муниципального образования или нормативного правового акта о внесении в него измене

В соответствии с положениями статьи 44 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в систему муниципальных правовых актов входит, в том числе устав муниципального образования, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории муниципального образования.

Учитывая специфический правовой характер устава муниципального образования, действующее законодательство определяет особую процедуру как для его принятия, так и для внесения в него изменений.

Утверждение устава муниципального образования, а также принятие решения о внесении в него изменений и дополнений осуществляется исключительно представительным органом данного муниципального образования (п.1 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ).

Перед принятием Устава или нормативного правового акта о внесении в него изменений необходимо утверждение представительным органом местного самоуправления соответствующего проекта не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии. Кроме того, данный проект должен быть официально опубликован одновременно с установленными порядками учета предложений и участия граждан в его обсуждении.

При этом не требуется официального опубликования данных порядков, если в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений федерального или регионального законодательства.

По истечении 30 дней, отведенных для ознакомления с проектом решения (а в упомянутых случаях также после учета предложений и проведения обсуждений), представительный орган местного самоуправления принимает большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов устав или нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в существующий устав.

Принятые решения должны быть зарегистрированы в территориальном подразделении Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

После проведения государственной регистрации, принятый правовой акт должен быть официально опубликован главой муниципального образования и только после этого вступает в силу.

Соблюдение данного порядка является ключевым условием для обеспечения конституционных принципов законности и единства правового поля на территории Российской Федерации.