Амурская бассейновая природоохранная прокуратура разъясняет об изменении цели и подхода к проведению профилактических визитов (ПВ).

Виды

Обязательный профилактический визит (ОПВ) (ст. 51.1 Закона о госконтроле)

Инициативный профилактический визит (ПВИКЛ) (ст. 51.2 Закона о госконтроле)

В отношении кого проводится ПВ

1. Предусмотрены в отношении объектов контроля – «деятельности», отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.

2. В отношении контролируемых лиц, представивших уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (по Перечням, которые должны быть утверждены Правительством РФ в положениях о виде контроля), не позднее 6 месяцев с даты представления такого уведомления.

3. При наступлении события, указанного в программе проверок.

4. По поручению – Президента РФ, премьер-министра или его зама.

5. Правительство Российской Федерации вправе установить иные случаи

ПВИКЛ может быть проведен по его заявлению, только если такое лицо относится:

- к субъектам малого предпринимательства,

- является социально ориентированной некоммерческой организацией,

- является государственным или муниципальным учреждением.

Заявление о проведении профилактического визита нужно подавать через портал Госуслуг, оно рассматривается в течение 10 рабочих дней (ч. 2 ст. 52.2 Закона о госконтроле), и надзорный орган вправе отказать в таком визите (ч. 4
ст. 52.2 Закона о госконтроле).

В случае принятия решения о проведении профилактического визита контрольный (надзорный) орган в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.

Возможность отказа

Не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.

Уклонение – основание для проведения КНМ.

Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить отказ от проведения ПВ, уведомив об этом не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Форма – профилактическая беседа

По месту осуществления деятельности

Путем использования ВКС

Действия

1. Контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска,

2. Инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований

В рамках ОПВ инспектор при необходимости проводит:

-осмотр,

-истребование необходимых документов,

- отбор проб (образцов),

- инструментальное обследование,

- испытание,

- экспертизу.

Проводится только при согласии контролируемого лица:

- отбор проб (образцов),

- инструментальное обследование,

- испытание.

Срок проведения

Срок проведения ОПВ не может превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

Срок не приостанавливается, а продлевается

Срок проведения не установлен

Оформление акта

По окончании проведения ОПВ составляется акт.

Контролируемое лицо знакомится с содержанием акта на месте проведения либо, в случае проведения экспертизы, акт направляется Контролируемое лицо

Составление акта ПВИКЛ не предусмотрено.

Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

Выдача предписания

В случае, если выявленные нарушения не устранены до окончания проведения ОПВ выдает предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований

В случае невозможности проведения ОПВ составляется акт о невозможности проведения ОПВ.

Инспектор вправе провести повторный ОПВ не позднее 3 месяцев с даты составления акта.

Предписания по результатам ПВИКЛ не выдаются.

В случае, если установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (ч. 10 ст. 52.2, ч. 4                              ст. 45 Закона о госконтроле).

ИТОГ

По итогам любого профилактического визита протокол об административном правонарушении составлен быть не может.