Прокурор разъясняет: Особенности проведения органами контроля обязательного и добровольного профилактического визита

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено проведение профилактических мероприятий в виде профилактического визита по инициативе контролируемых лиц и обязательного профилактического визита.

Ключевая цель профилактического визита – не проверка и наказание, а разъяснение требований, предупреждение нарушений и повышение правовой грамотности контролируемых лиц. По результатам проведения профилактических визитов в отличие от контрольных (надзорных) мероприятий штрафные санкции не применимы.

Хозяйствующие субъекты могут самостоятельно инициировать проведение профилактического визита, если относятся к субъектам малого предпринимательства, являются социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением (ст. 52.2 Федерального закона № 248-ФЗ). Для этого требуется подача заявления через единый или региональный портал государственных и муниципальных услуг. Заявление можно отозвать (направить отказ от проведения визита) не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения мероприятия. По итогам добровольного визита не составляются, не выдаются предписания об устранении выявленных нарушения; разъяснения, полученные в ходе мероприятия, носят рекомендательный характер.

Профилактический визит может быть инициирован органом надзора – тогда это обязательный профилактический визит, от его проведения нельзя отказаться. Срок его проведения – не более 10 рабочих дней, может быть продлен на срок для проведения экспертизы, испытания. Он проводится, если контролируемые лица, принадлежащие им объекты контроля отнесены к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий; поступило уведомление о начале отдельных видов предпринимательской деятельности; наступило событие, указанное в программе проверок; по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высших должностных лиц субъекта Российской Федерации. О проведении такого мероприятия уведомят не позднее чем за 24 часа до его начала.

Обязательные профилактические визиты в рамках контроля осуществляются со следующей периодичностью: – для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска – один раз в год; – для объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, опасных производственных объектов III класса опасности – не более одного обязательного профилактического визита в 3 года; – для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, опасных производственных объектов IV класса опасности – не более одного обязательного профилактического визита в 5 лет; – для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска – не более одного обязательного профилактического визита в 6 лет. Сведения об объектах контроля с присвоенной им категорией риска размещаются на сайте Единого реестра видов контроля (https://ervk.gov.ru/).

В случае, если при проведении обязательного профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований и они не устранены до его окончания, контролируемому лицу выдается предписание об их устранении