Суд встал на сторону бизнеса: победа в споре о формальном отказе в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

Арбитражный суд Хабаровского края удовлетворил требования Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, признав незаконным отказ Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания субъекта предпринимательской деятельности. Шестой арбитражный апелляционный суд поддержал решение первой инстанции, отклонив жалобу контрольного ведомства.

К Уполномоченному обратилось юридическое лицо с жалобой на действия лицензирующего органа.

Бизнес-защитником в рамках рассмотрения обращения установлено, что Общество обратилось в Главное управление с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Однако лицензирующий орган отказал в продлении, сославшись на наличие у лицензиата на 1 июня 2025 года отрицательного сальдо Единого налогового счета (ЕНС) в части задолженности по налогам, сборам и страховым взносам в размере, превышающем 3 000 рублей.

При этом:

• Сама задолженность возникла незадолго до подачи заявления (28.05.2025).
• Уже 3 июня 2025 годаобщество полностью погасило долг.
• Уведомление об устранении нарушений было направлено обществом в адрес Главного управления 26 июня 2025 года.
• По состоянию на 09.06.2025 (дата получения первого ответа из налоговой) и на момент рассмотрения вопроса задолженность фактически отсутствовала.

Отказ лицензирующего органа привел к тому, что Обществу пришлось повторно подавать заявление и повторно уплачивать государственную пошлину в размере 65 000 рублей.

Уполномоченный пришел к выводу о незаконности отказа в продлении лицензии, в связи с чем, обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций согласились с доводами Уполномоченного, признав формальный подход контрольного органа незаконным.

Ключевые выводы суда:

• Требование Главного управления об устранении задолженности по состоянию на «1-е число месяца подачи заявления» (01.06.2025) является неисполнимым.
• Положения Закона № 171-ФЗ о направлении уведомления и повторных межведомственных запросов предоставляют лицензиату возможность погасить задолженность. Правовое значение имеет отсутствие долга на момент рассмотрения заявления, а не на какую-то фиксированную «застывшую» дату в прошлом.
• После получения уведомления об оплате долга лицензирующий орган должен был направить запрос о наличии/отсутствии отрицательного сальдо на дату получения этого уведомления, а не повторно на 1 июня 2025 года.

В результате права субъекта предпринимательской деятельности восстановлены полностью, повторно уплаченная сумма государственной пошлины признана излишне уплаченной и возвращена юридическому лицу.

Позиция Арбитражных судов, изложенная в судебных актах по настоящему делу, является обязательным ориентиром для лицензирующего органа. Она исключает возможность произвольного толкования закона и гарантирует, что на территории Хабаровского края решения по продлению лицензий будут приниматься в строгом соответствии с нормами права.