31 октября состоялось второе заседание экспертного совета по оценке регулирующего воздействия при министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края, в работе которого принимал участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов. Возглавил заседание экспертного совета - Виктор Калашников, заместитель председателя Правительства Хабаровского края – министр экономического развития и внешних связей края. В заседании приняли участие члены экспертного совета по оценке регулирующего воздействия, представители краевых исполнительных органов государственной власти Хабаровского края, представители общественных организаций, предприятий, приглашенные участники. На заседании была рассмотрена информация начальника управления малого и среднего предпринимательства Правительства края Натальи Турманкиной о положительных итогах внедрения института оценки регулирующего воздействия в Хабаровском крае за 10 месяцев текущего года. Участниками отметили, что уполномоченным органом по ОРВ осуществляется методическое и организационное сопровождение процедуры ОРВ в регионе, проводится подготовка к поэтапному внедрению ОРВ на муниципальном уровне. В большинстве муниципальных районов между министерством экономического развития и внешних связей края и администрацией района заключены соглашения о взаимодействии при внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия, публичного обсуждения и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов. С января будущего года оценку регулирующего воздействия введут в г. Хабаровске. В городе уже принята необходимая нормативно-правовая база, определено уполномоченное структурное подразделение, разработан раздел на официальном сайте. В «пилотном режиме» в отношении одного проекта постановления администрации Хабаровска проводится процедура ОРВ. В 2016 году подключатся к процедуре ОРВ г. Комсомольск-на-Амуре и другие муниципальные образования. Участники заседания ознакомились с двумя проектами заключений министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, как уполномоченного органа, по результатам экспертиз: постановления Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 года № 69-пр «Об утверждении Порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края», и государственной программы Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 № 211-пр». В ходе проведения экспертиз с целью получения информации о положениях, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности проведены публичные консультации. В них участвовали члены экспертного совета, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественные организации, эксперты. В заключениях частично учтены позиции, представленные участниками публичных консультаций, проведен анализ опыта субъектов Российской Федерации по реализации аналогичного регулирования. Участники заседания рассмотрели выводы, сделанные по итогам проведения экспертиз уполномоченным органом. Например, вышеуказанное постановление содержит положения, устанавливающие избыточные обязанности, запреты и ограничения; приводящие к возникновению необоснованных расходов. В постановлении имеются признаки коррупциогенного фактора, «непрозрачности» административных процедур. В свою очередь, государственная программа Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы) также содержит положения, устанавливающие избыточные обязанности и приводящие к возникновению необоснованных расходов, а именно связанных с нотариальным заверением документов для участия в конкурсе на получение субсидии для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристических маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма. Вместе с тем, рассмотренные участниками заседания экспертного совета проекты заключений по результатам экспертиз предусматривают предложения по оптимизации регулирования. В связи с этим, участниками заседания принято единогласное решение о необходимости их корректировки. Одной из тем заседания стали предложения предпринимателей, общественных организаций и органов местного самоуправления края в перечень нормативных правовых актов Хабаровского края, в отношении которых будет проводиться экспертиза в 2015 году. По результатам обсуждения, в 2015 году пройдет экспертиза трех законов. Кроме того, участники заседания в целях проведения экспертизы нормативных правовых актов рекомендовали уполномоченному органу создать рабочие группы, включив в них представителей регулирующих органов, Законодательной Думы края, уполномоченного органа и иных заинтересованных лиц. Последним вопросом, вынесенным на рассмотрение участников заседания, стало утверждение плана работы экспертного совета на 2015 год. Заслушав информацию начальника отдела оценки регулирующего воздействия управления малого и среднего предпринимательства Правительства края Оксаны Зятьковской, члены экспертного совета решили одобрить проект плана работы на 2015 год. «Процедура оценки регулирующего воздействия позволяет учесть мнение бизнес-сообщества при разработке новых НПА, – считает омбудсмен Олег Герасимов. Это перспективное направление, позволит улучшить диалог между властью и бизнесом и повлиять на формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Хабаровского края».

22 октября, в Министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края по поручению Губернатора Хабаровского края состоялась не совсем обычная рабочая встреча. Представители властных структур на уровне края пытались найти пути решения проблемы, возникшей на уровне местного самоуправления.  Поводом послужило обращение одного из предпринимателей Хабаровского края, построившего крупнейший четырехэтажный торговый центр в г. Советская Гавань. Выбор местоположения торгового центра пал на центральную часть города, в непосредственной близи к жилому массиву. И все бы хорошо, торговый центр имеет высокую пешеходную и автомобильную доступность, автостоянку на 200 мест, только вот маршруты общественного транспорта – городского и межмуниципального – до торгового центра не организованы. Проект торгового центра позволяет обустроить автобусную остановку, в том числе с отстойно-разворотной площадкой для общественного транспорта. У предпринимателя возникла идея перенести конечную остановку от стадиона, расположенного на удалении около километра от торгового центра. И не просто перенести. Поскольку в таких случаях предполагается изменение маршрутов движения автобусов, в планах было также расширение дорожного полотна на данном участке и облагораживание всей прилегающей территории. И все это – на средства предпринимателя. Вопрос о переносе остановки возник не вчера. Еще в 2011 году инициатива предпринимателя была поддержана администрацией города, комиссия по безопасности дорожного движения признала организацию создание автобусной станции целесообразной. Однако по непонятным причинам данная инициатива своего развития не получила: торговый центр открылся, а разрешительные документы на изменение автобусных маршрутов так и не появились. Обустройство автобусной остановки в данном месте оказалось бы на руку не только посетителям торгового центра, для которых расстояние пешим ходом с сумками от центра до остановки у стадиона сократилось бы на километр и можно было бы прямо с тележками с продуктами подходить к автобусу. В непосредственной близи находится здание местного отделения Пенсионного фонда, мимо которого проносятся только личные автомобили. Рядом расположен также и детский садик, организация маршрутов движения автобусов к которому позволила бы родителям из удаленных районов, не имеющим личного автотранспорта, спокойно привозить детей. Да, есть ряд замечаний, которые не попали в поле зрения предпринимателя. В частности, представитель краевого ГИБДД обратил внимание на то, что автобусы при заходе на остановку на повороте будут выезжать на встречную полосу. Значит, необходимо разработать проект расширения дорожного полотна на данном участке. Либо рассмотреть возможность организации на данном участке одностороннего движения. Омбудсмен Олег Герасимов считает, что для начала необходимо заручиться поддержкой местного населения, в том числе в лице депутатов местных органов власти и представителей местной администрации и администраций ближайших населенных пунктов, между которыми имеется автобусное сообщение. Для этого необходимо провести общественные слушания. И после этого уже переходить к разработке непосредственно технической части проекта по изменению маршрутов движения общественного транспорта и обустройству автобусной остановки. По итогам встречи было принято совместное решение по уточнению изменений в действующих маршрутах движения автобусов и разработке проекта автобусной станции с учетом всех требований действующего законодательства.

22 сентября в г. Хабаровске состоялось первое заседание Общественного Совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае. В соответствии с Положением, Общественный Совет образован для обеспечения взаимодействия Уполномоченного и представителей предпринимательского сообщества в целях повышения эффективности защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и содействия формированию комфортного бизнес климата в Хабаровском крае. Общее руководство Общественным Советом осуществляется Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олегом Герасимовым. В состав Общественного Совета вошли сопредседатель межрегионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по Хабаровскому краю и ЕАО, президент Дальневосточной торгово-промышленной палаты, председатель межрегиональной общественной организации «Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей», председатель Хабаровского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», представители регионального объединения работодателей «Союз работодателей Хабаровского края», некоммерческого партнерства «Союз деловых женщин», некоммерческого объединения «Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров» и иных объединений предпринимателей края, юридических и правозащитных организаций. На первом заседании Общественного Совета рассматривались вопросы организационного характера. В ходе заседания открытым голосованием был избран заместитель председателя Общественного Совета. Им стал председатель Хабаровского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Сергей Мазунин. Участники заседания заслушали выступление председателя Общественного Совета Олега Герасимова, с информацией о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей за шесть месяцев 2014 года. Олег Герасимов отметил, что работа аппарата Уполномоченного полностью налажена: укомплектована кадрами, имеется необходимое помещение для организации приема субъектов предпринимательской деятельности; открыта общественная приемная. Омбудсмен осветил одно из приоритетных направлений своей деятельности, а именно, участие уполномоченного с согласия заявителя, в выездных проверках в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. В процессе заседания обсуждались системные проблемы, приводящие к нарушению прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Члены Совета высказывали свои предложения, замечания. Члены Общественного Совета предложили включить в повестку очередного заседании следующие вопросы: проблемы привлечения работодателями иностранной рабочей силы; оплаты работодателями в полном объеме проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно; способы легализации работы такси и улучшения качества обслуживания и снижения числа нелегальных перевозчиков. Следующее заседание запланировано провести в преддверии Третьей Конференции Предпринимателей Хабаровского края.

13 ноября Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края при поддержке Администрации города Хабаровска проводят Третью Краевую Конференцию предпринимателей «УСПЕШНЫЙ БИЗНЕС – УСПЕШНЫЙ КРАЙ». В работе конференции примут участие Губернатор и члены Правительства Хабаровского края, представители федеральных структур, отраслевых министерств, муниципальных образований края, предпринимательские объединения, ассоциации и союзы, представители малого, среднего и крупного бизнеса. Подготовкой мероприятия, в том числе формированием повестки, подготовкой круглых столов, организацией практического блока занимается Оргкомитет, сформированный из лидеров общественных предпринимательских объединений, представителей институтов поддержки бизнеса и некоммерческих организаций, взаимодействующих с бизнесом. В пленарном заседании основной акцент будет сделан на перспективы развития Дальнего Востока. Более детально вопросы, интересующие предпринимателей, будут раскрыты во время работы круглых столов. На обсуждение будут вынесены следующие темы: роль бизнеса в развитии муниципальных образований; бизнес - отраслевое развитие: жилищное и коммунальное хозяйство, строительство; нелегальный бизнес: есть ли выход из тени? Защитим права законных предпринимателей!; социальное предпринимательство в Хабаровском крае: состояние, проблемы и пути развития; новая модель развития Дальнего Востока: инвестиции и бизнес. В течение всего дня конференции пройдет работа общественных приемных, в том числе – Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, УФНС, ПФР, ФСС, на которых у предпринимателей будет возможность задать интересующие вопросы представителям министерств, ведомств края и территориальных органов власти. В рамках утвержденной программы Конференции Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае О.В. Герасимов и сопредседатель межрегионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области А.В. Сухоруков 13 ноября 2014 года с 09.30 до 12.30 проводят Круглый стол «Нелегальный бизнес: есть ли выход из тени? Защитим права законных предпринимателей!»