Генеральная прокуратура защищает интересы резидентов ТОСЭР

27 июня в Хабаровске состоялось заседание межведомственной рабочей группы по обеспечению исполнения требований законодательства на территориях опережающего социально-экономического развития и соблюдения прав предпринимателей в ДФО, под председательством заместителя Генерального прокурора РФ Юрия Гулягина.

В заседании приняли участие Уполномоченные по защите прав предпринимателей -  в Хабаровском крае Олег Герасимов, в Магаданской области Андрей Котов и в Чукотском автономном округе Николай Кулик.

По информации Генеральной прокуратуры РФ в ДФО растет число выявляемых нарушений при создании и функционировании ТОСЭР. Это нарушения в сфере регионального и муниципального нормотворчества, финансового обеспечения затрат, не соблюдения сроков исполнения обязательств по контрактам, постановки на кадастровый учет и передаче в аренду земельных участков для нужд ТОСЭР и другие.

В своем выступлении Олег Герасимов обозначил характер поступающих к уполномоченным в ДФО обращениям на действия правоохранительных и контролирующих органов, а также на несоблюдение сроков оплаты государственными и муниципальными заказчиками. Несмотря на положительные результаты, которые принесла реформа контрольно-надзорной деятельности, поступающие обращения свидетельствуют о том, что на сегодняшний день имеют место различные технологии, с помощью которых можно привести бизнес к полному устранению. Например, налоговый прессинг. Практически у всех уполномоченных есть жалобы на отказ налогового органа в принятии налоговой декларации, внесение в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений, в результате - блокировка счетов в банках, а также жалобы на взыскание сумм страховых взносов, в том числе за периоды, когда предпринимательская деятельность не осуществляется.

Другим способом разрушения бизнеса является незаконное привлечение к ответственности. Уполномоченные в ДФО, исходя из анализа поступающих жалоб, указывают на то, что при административных расследованиях и в рамках расследования уголовных дел продолжают изыматься документы и компьютерная техника, отсутствие которых лишает возможности осуществлять деятельность компаний. Затягивание сроков проведения расследований влечет за собой убытки от простоя.

Негативные последствия оказывают на бизнес многочисленные проверки за короткое время. Инициаторами обычно выступают потребители, пишущие бесконечные жалобы в контрольно-надзорные органы, зачастую без причины, преследуя свои цели.

Жалобы на необоснованное нарушение сроков оплаты выполненных работ или оказанных услуг по государственным или муниципальным контрактам составляют значительную часть всех обращений, поступающих к уполномоченным в ДФО. Наиболее частые нарушения – заключение контрактов в отсутствие бюджетного лимита, включение в них неправомерных условий, коррупционные проявления, безответственность должностных лиц, уклонение от приемки выполненных работ и подписания соответствующих актов, нарушение заказчиками устных договоренностей, в том числе согласованных и выполненных дополнительных объемов работ.

Уполномоченным сформирован ряд предложений, по его мнению необходимых для защиты нарушенных прав предпринимателей:            

1) ввести административную и уголовную ответственность для должностных лиц, незаконно парализующих своими действиями деятельность субъектов предпринимательской деятельности;

2) ввести административную и уголовную ответственность за «потребительский терроризм»;

3) добавить уполномоченным полномочий для защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в суде общей юрисдикции в рамках дел об административных правонарушениях и в рамках уголовных дел.