КРАЕВОЙ ПАРЛАМЕНТ ЗАСЛУШАЛ ОТЧЕТ О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

31 мая Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов на очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края представил ежегодный доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Хабаровском крае в 2016 году.

Институт уполномоченного работает в крае уже три года. Одним из основных направлений его работы является рассмотрение жалоб и обращений, поступивших от субъектов предпринимательской деятельности. В 2016 году было рассмотрено 398 обращений, что на 7% превышает показатели 2015 года и на 42% показатели 2014 года.

По сравнению с двумя предыдущими годами прослеживается тенденция уменьшения количества жалоб на правоохранительные органы и рост претензий к органам местного самоуправления.

По итогам рассмотрения обращений, нарушенные права субъектов предпринимательской деятельности были восстановлены полностью или частично у 44 % обратившихся. В остальных случаях заявленные нарушения не подтвердились, либо пропущены сроки исковой давности или по ним приняты судебные решения.

Тематика обращений в 2016 году несколько изменилась. Большинство жалоб, как и раньше, касается земельных правоотношений. Обращения на действия контрольно-надзорных органов при проведении проверок со второго места в 2015 году переместились на третье место, поделив его с жалобами на незаконные уголовные преследования. На второе место попали жалобы на незаконные действия в сфере получения разрешительных документов. Их количество по сравнению с 2015 г. выросло в 3 раза.

В 2016 году юристы аппарата приняли участие в 25 заседаниях по 10 судебным делам, в которых выступали в качестве Заявителя или в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. В итоге удалось отменить одно административное наказание и одно незаконное предписание контрольно-надзорных органов, в двух случаях вдвое снижены размеры назначенных административных штрафов.

По просьбам предпринимателей сотрудники аппарата приняли участие в 35 выездных проверках, проводимых различными органами государственного контроля.

Особое внимание было уделено участию в процедуре оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, принимаемых в Хабаровском крае. Всего за год рассмотрено более 170 проектов.  На 13 проектов НПА были подготовлены заключения с замечаниями, которые учтены при доработке законопроектов.

По результатам ежегодно проводимого опроса предпринимателей можно сделать вывод: предпринимательское сообщество считает, что в 2016 г. не произошло коренного изменения условий ведения бизнеса. Кризисные факторы продолжают негативно влиять на предпринимательскую среду.

В тоже время Правительством Российской Федерации разработаны антикризисные меры. Принят закон о замене штрафов на предупреждение для допустивших нарушение впервые, закон о «налоговых каникулах» для самозанятых граждан, подписано постановление, устанавливающее приоритет товаров и услуг российского происхождения при закупках госкомпаний.

Олег Герасимов озвучил и системные проблемы бизнеса, в их числе и ежегодные, такие как отсутствие ведомства, уполномоченного на борьбу с нелегальным предпринимательством, низкий уровень доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, так и громко обсуждаемые в прошлом году, это - обязательное внедрение онлайн-касс для предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения или уплачивающих единый налог на вменный доход, бездействие органов местного самоуправления в отношении устранения правовой неопределенности отдельных норм Закона № 220-ФЗ как причина недобросовестной конкуренции при проведении открытых конкурсов.

В ходе обсуждения депутатов интересовало требуется ли принятие дополнительных краевых законов, предусматривающих ответственность за нарушение законных требований Уполномоченного, а также по регулярным автомобильным перевозкам, о затруднительных условиях получения кредитов субъектами МСП, о причинах роста количества обращений в 2016 году.

В ходе выступления Олег Герасимов озвучил основные направления деятельности Уполномоченного в 2017 году. Доклад Уполномоченного вызвал живое обсуждение среди депутатов и был принят парламентариями к сведению.