В Хабаровской краевой Думе состоялось совещание по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения

24 ноября 2015 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае принял участие в совещании по обсуждению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения (БДД) и необходимости внесения изменений в региональное и федеральное законодательство, которое прошло в Законодательной Думе Хабаровского края. На заседании обсуждались предложения Следственного управления и Уполномоченного по правам человека, направленные на обеспечение безопасности на дорогах и предотвращение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) с пассажирским транспортом. Поводом для вынесения на совещание вопроса обеспечения безопасности дорожного движения послужили обстоятельства, выявленные в ходе расследования уголовных дел по факту ДТП на трассе «Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре» и «Амурск-Мылки». Следственное управление пришло к выводу, что контроль за оказанием транспортных услуг осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Однако, на сегодняшний день законодательство не содержит норм, необходимых для предотвращения нарушений, повлекших ДТП. Так, в соответствие с действующим законодательством, лицензия действует бессрочно. По мнению Следственного управления, следует ввести ограничение на срок действия лицензии, это будет дисциплинировать перевозчика от совершения грубых нарушений и способствовать профилактике нарушений. О проведении плановой и внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются заблаговременно. У них возникает возможность подготовиться к проверке, либо препятствовать ее проведению. По этой причине было предложено увеличить частоту проведения плановых проверок (два и более раза в три года) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере оказания транспортных услуг населению. Инициаторами было внесено предложение о введении лицензионной карточки на транспортное средство. Лицензионная карточка была введена постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 и ранее применялась, но впоследствии утратила свое значение. В числе предложения было создание на территории городских округов и муниципальных районов края комиссии по проведению мероприятий по предупреждению ДТП и повышению транспортной дисциплины. Данный вопрос предлагалось рассмотреть с позиции законодательного закрепления полномочий комиссии муниципальных образований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в соответствии с законодательством является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. С целью контроля за соблюдением скоростного режима пассажирским автомобильным транспортом было предложено предоставить уполномоченному органу исполнительной власти полномочий по осуществлению данных аппаратуры спутниковой навигации. Кроме того, инициаторы считали необходимым принятие краевого закона о безопасности дорожного движения с целью определения правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, направленных на охрану жизни и здоровья жителей края. В связи с тем, что осуществление перевозок пассажиров по несуществующим маршрутам несет угрозу безопасности пассажиров, было предложено внести изменения в КОАП РФ в части установления административной ответственности за перевозку пассажиров по несуществующим маршрутам. В совещании приняли участие представители Правительства Хабаровского края, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края, Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю, начальник Управления ГИБДД УМВД Российской Федерации по Хабаровскому краю, начальник дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта, начальник центра «Хабаровское управление автомобильных дорог», президент ассоциации «Хабаровскавто», председатель крайкома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и другие заинтересованные лица. По итогам работы совещания было принято решение о направлении предложений Следственного управления и Уполномоченного по правам человека в правовое управление аппарата Законодательной Думы Хабаровского края для правовой экспертизы. Участникам совещания было предложено направить в Законодательную Думу Хабаровского края предложения по обеспечению безопасности на дорогах и предотвращению ДТП с пассажирским транспортом. Подводя итог обсуждению, Олег Герасимов сказал: «Предложения по увеличению частоты проверок расходятся с инициативой Президента РФ В.В. Путина о моратории на проверочную деятельность. Предложение о лицензионных карточках тоже является возвратом к прошлому. Тем не менее необходимо широко использовать данные ГЛОНАСС в обеспечении БДД. Для этого необходимо законодательно закрепить возможность использования этих данных».