Кто «кошмарит» бизнес в Хабаровском крае?

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олегу Герасимову в апреле поступили разные жалобы предпринимателей. Однако, некоторые проблемы бизнеса вызвали особую тревогу, так как требуют решения как на региональном, так и на федеральном уровне.

Так, с жалобой на действия Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю обратились директора турфирм по поводу привлечения их к административной ответственности за предоставление заведомо ложных сведений о цели пребывания в РФ иностранных граждан из Китая при оформлении документов для их въезда в Россию.

Турфирмы, не соглашаясь с выводами УФМС, обратились в суды. Суды общей юрисдикции сочли претензии УФМС обоснованными, виновность туркомпаний в предоставлении заведомо ложных сведений о цели поездки китайцев доказанной и отказали им в удовлетворении исковых заявлений.

Проиграв суды, директора турфирм обратились к бизнес-омбудсмену Хабаровского края для оказания содействия в этом неоднозначном вопросе.

Позиция судов общей юрисдикции вызвала беспокойство бизнес-омбудсмена Хабаровского края. Так же, как и арбитражные суды, Олег Герасимов не видит состава административного правонарушения в действиях туристических компаний.

Во-первых, турфирмы, оформляя китайцам подтверждения о приеме через фирму-партнера в КНР, не обязаны и не могут предугадать фактические цели пребывания китайских граждан в России.

Во-вторых, турфирмы не уполномочены на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. В их обязанности не входит контроль за деятельностью туристов во время пребывания в России.

А в-третьих, размер штрафов для субъектов малого и среднего предпринимательства разорителен. За оформление приглашений для шести китайских туристов юридическое лицо будет оштрафовано на сумму в 2,4 миллиона рублей, а руководитель компании - на 270 тысяч рублей.

Другой серьезной проблемой стал вопрос, связанный с деятельностью по установке индивидуальных приборов учета воды и газа.

Малое предприятие, имеющее многолетний опыт, необходимые разрешающие документы и обученный персонал, занималось установкой приборов учета газа, а ОАО «Хабаровсккрайгаз» принимало их в эксплуатацию на основании договора технического надзора и, по мнению предприятия, незаконно взымало за это плату.

В феврале 2015 года предприятие отказалось от перезаключения указанного договора. ОАО «Хабаровсккрайгаз», в свою очередь, являясь монополистом и специализированной организацией на рынке услуг по снабжению газом, осуществляющей ввод приборов учета газа в эксплуатацию, стало производить отключение газовых счётчиков, установленных этим предприятием, а в некоторых квартирах - и саму подачу газа, не указывая конкретные нарушения и сроки их устранения.

«ОАО «Хабаровсккрайгаз» действует как классический монополист, используя доминирующее положение, вытесняет предпринимателей с рынка. При этом заложниками конфликта стали простые граждане. Российская судебная практика показывает, что в других регионах удалось частично умерить аппетиты монополий. Наша задача объединить предпринимателей, помочь им в отстаивании своих интересов», – сказал по этому поводу бизнес-омбудсмен Олег Герасимов.

Еще одной крупной проблемой стали действия УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в отношении предпринимателей города Юности, которое в апреле 2015 года направило в адрес ряда предприятий уведомления о прекращении регистрации 151 единицы транспортных средств. Основанием для этого явилось аннулирование сертификатов соответствия на эти ТС, без объяснения причин.

Владельцы считают себя добросовестными приобретателями, лишенными возможности использовать приобретенное имущество, стоимость которого превышает 700 миллионов рублей, принадлежащего им на праве собственности.

Проблемным всегда был и остается вопрос оформления в аренду земельных участков.

В данном случае проблема у предпринимателей возникла в связи с введением в действие с 1 марта 2015 года нормы закона, согласно которой у арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, нет преимущественного права на заключение договоров аренды участков на новый срок без проведения торгов.

К Уполномоченному обратились три предпринимателя из г. Комсомольска-на-Амуре, считая, что изменения в законодательстве приведут к ликвидации их бизнеса и увольнению сотрудников.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре, в полном соответствии со вступившим в действие законодательством, предлагает арендаторам, много лет арендовавшим испрашиваемые земельные участки и вложившим немало денежных средств в их благоустройство и развитие бизнеса, принять участие в аукционе на общих основаниях, без использования преимущественного права.

Олег Герасимов считает, что такая трактовка закона направлена против бизнеса и требует срочного вмешательства.

«Практика применения многих законов показывает уязвимость бизнеса. После анализа обращений предпринимателей необходимо внести изменения в действующее законодательство», - так обозначил задачи института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов.