Хабаровский край подвел итоги опроса предпринимателей «Административный климат в России»

Опрос «Административный климат в России» проводится в рамках деятельности института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Цель исследования: оценка влияния административной среды на развитие бизнеса в России.

Олег Герасимов так оценил итоги опроса: «Мы впервые провели исследование с таким широким охватом предпринимателей. Хочу поблагодарить всех предпринимателей, принявших участие в опросе. Отдельное спасибо общественным помощникам в районах, оказавших организационную поддержку.

Результаты опроса дали массу информации для размышления и анализа. Определено одно: бизнес выразил свое ощущение предпринимательского климата. Задача власти – услышать мнение бизнесменов и учитывать в своей работе».

В задачи исследования вошло выявление факторов административной среды, оказывающих влияние на развития бизнеса в России; количественная оценка влияния указанных факторов и разработка предложений (в формате «5 шагов решения проблемы») для преодоления негативного влияния наиболее значимых факторов административной среды.

Исследование содержит: общие вопросы, вопросы о работе института уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, о разрешительно-согласовательная деятельности, о контрольно-надзорной деятельности в процессе работы на рынке, о взаимодействии с судебной и правоохранительной системой, «Тематические проекты» и актуальные для бизнеса тенденции.

В опросе приняли участие 350 субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края, 54% из которых являются представителями малого бизнеса, 17% – среднего, 4% - крупного и 25% - индивидуальные предприниматели. 36% из них осуществляют розничную торговлю, 10% - строительство, 8% - промышленность, по 7% - оптовая торговля, бытовые услуги и гостиничное дело, 5% - транспорт; 26% респондентов являются членами предпринимательских объединений.

Как следует их результатов анкетирования, 50% респондентов оценивают ситуацию в стране не оптимистично, считая, что за последние три года положение бизнеса ухудшилось, административная нагрузка увеличилась, административное регулирование обременительно, а действия контролирующих органов препятствующими его развитию. Однако, 38% считают, что ничего не изменилось, а 12% уверены, что положение улучшилось.

Отвечая на вопросы об административном регулировании и контрольно-надзорной деятельности в процессе работы на рынке, мнения разделились следующим образом: по 38% опрошенных считают, что количество разрешительно – согласовательных процедур увеличилось, либо не изменилось, а 16% - что их количество сократилось.

На вопросы о коррупционных действиях в органах власти 66% участников опроса ответили, что не сталкивались с этим, 26% признались в том, что получали такие предложения. Большинство также считает, что реальная стоимость госуслуг ниже официальной на 20 - 200%. А 49% наиболее значимой проблемой, связанной прохождением административных процедур назвали проблемы, связанные с процедурой получения-подачи документов и продолжительностью времени получения результата госуслуги,

Наиболее актуальными проблемами, связанными с подготовкой отчетности названы: постоянные изменения в правилах и формах отчетности – 71%, избыточность информации, содержащейся в отчетности – 49%, дороговизна электронного документооборота – 24%.

Тем не менее, 60% бизнеса считает, что количество проверок в последний год не изменилось, 23%, напротив – увеличилось, а у 8% - даже уменьшилось. Причем, большинство из них – плановые – 61%, внеплановых 36% и проверок Прокуратуры – 20%. При этом 31% считает, что, выявленные нарушения были необоснованными; 72% считает, что стоит соблюдать обязательные требования после проверки, а 10% - что это невыполнимо.

Ведомствами, проводящими наибольшее количество проверок признаны Федеральная налоговая служба и Роспортебнадзор – по 28%, МЧС набрало 17%. ФМС признано также ведомством с наиболее негативной оценкой практики проведения проверок.

МЧС также стало «лидером» в числе ведомств, исполнение обязательных требований которого связано с наибольшими издержками для бизнеса – 17%, с принципиально неисполнимыми требованиями, предопределяющими вынесение наказания – 12%, с самыми сложными процедурами проверок – 12%.

Предупреждение и административный штраф названы видами административных наказаний, наиболее часто применяемыми в отношении бизнеса, при этом 55% указали на их ужесточение, 30% не заметили разницы, у 7% наказания уменьшились. К 64% опрошенных применялись штрафные санкции, 59% из которых считают, что их размер неадекватен нарушениям и не приемлем для бизнеса.

Наиболее высокие штрафные санкции, по мнению бизнеса, применяют ФНС – 17%, МЧС и Роспотребнадзор – по 11%, в которых в 51% случаев выбирается санкцию в виде назначения минимального штрафа. Кроме этого, 28% респондентов сталкивались со случаями злоупотреблений при проведении проверок.

В вопросах взаимодействия бизнеса с судебной и правоохранительной системой, с арбитражным процессом опрос не выявил системных проблем, только 9% оценили работу судебной системы не очень высоко, посчитали не очень справедливыми ее решения. Не вызывает опасения возможность криминального давления на бизнес и рейдерских действий. 43% оценивает работу уголовной и правоохранительной системы: как возможность обеспечить защиту бизнесу.

Опрос выявил, что 58% компаний не участвует в госзакупках, 27% основной причиной называют не выгодность этого, 15% считают, что их бизнес не соответствует заявленным требованиям.

При этом бизнес в массе своей заявил о том, что случаев осуществления неформальных платежей сотрудникам государственных (муниципальных) органов и организаций в отраслях, негативного влияния на бизнес со стороны теневых компаний, использования представителями власти своего служебного положения для создания особо благоприятных условий отдельным фирмам, не получили распространения на территории Хабаровского края.

Таким образом, судя по результатам проведенного опроса, административный климат на территории Хабаровского края в целом благоприятен для бизнеса, за исключением вопросов административного регулирования и контрольно-надзорной деятельности, несмотря на то, что 58% оценили перспективу развития своего бизнеса в ближайшей перспективе как ухудшающуюся.